Aloite Porin kaupunginvaltuustossa 14.6.2010
Kunta- ja palvelurakenneuudistus (PARAS) vaikuttaa monin eri tavoin kunta- ja palvelurakenteeseen. Kuntien palvelurakennetta pyritään vahvistamaan yhtäältä lisäämällä kuntien välistä yhteistoimintaa ja toisaalta tehostamalla yhteisiä palveluiden järjestämis- ja tuottamistapoja.
PARAS-uudistuksen avainasiana on vastata kansalaisten perustarpeisiin nyt ja lähitulevaisuudessa.
Nykyisen palvelurakenteen ylläpitämiseen ja kehittämiseen liittyy merkittäviä haasteita. Väestön keski-iän nouseminen (ikääntyminen), hyvinvointipalveluiden tuottavuuskehitys, henkilöstön kokonaisvaltainen työhyvinvoinnin säilyttäminen, tuleviin koulutus- ja kehittämitarpeisiin vastaaminen, sähköisten palveluiden kehittäminen, palvelutuotannon laatu, vaikuttavuus ja vertailtavuus jne. muodostavat toisiinsa kietoutuvan valtavan haastekimpun. Väestörakenteessa tapahtuvat demografiset muutokset lisäävät väistämättä palvelutarvetta ja kysyntää sekä lisäävät radikaalisti kuntien reaalimenoja varsinkin sosiaali- ja terveyspalveluissa. Haastetta lisää samanaikaisesti kasvava kunnan henkilöstön eläkepoistuma.
Palvelurakenteen ylläpitäminen ja kehittäminen edellyttää jatkossa kustannusten tiedostamista ja kumppanuutta eri toimijoiden (julkinen, yksityinen, kolmas sektori jne.) ja alueiden (kunnat, seutukunnat ja maakunnat) kesken. Keskeistä on jatkossa huomioida se, miten palveluiden tuottamiseen liittyviä hyviä toimintamalleja tulevaisuudessa levitetään muiden käyttöön ja miten eri toimijoiden/alueiden toimivaksi osoittautuneet käytännöt saadaan parhaiten vastaamaan palvelurakennetta koskeviin haasteisiin.
Palvelurakenteeseen liittyvät haasteet ja PARAS-uudistus kytkeytyvät palveluiden järjestämistapojen taustalla olevaan isoon muutokseen. Palveluita on totuttu tuottamaan vuosikymmenien ajan peruskunnassa omin päätöksin ja pääosin omana tuotantona, mutta painopiste näyttää siirtyvän vähän kerrallaan ylikunnallisiin ja alueellisiin palvelumalleihin. Tämä kehitys on vauhdittunut 2000-luvun ensimmäisen vuosikymmen aikana.
Palveluiden järjestämistavat voidaan jaotella tällä hetkellä periaatteessa kolmeen eri palvelukoriin:
I. Peruskuntamalli
§ palveluiden resurssointi ja tuottaminen omassa kunnassa omin päätöksin omana tuotantona
II. PARAS-rakennemalli
§ palveluiden resurssointi ja tuottaminen kaupunkiseudun tasolla yhteisesti useamman kunnan välisiin sopimuksiin , kuten sote YTA-alueet, toisen asteen ammatillinen koulutus, ympäristöterveydenhuolto, kaavoitus, liikenne jne.
III. Ylialueellinen (kansallinen) malli
§ palveluiden resurssointi ja tuottaminen kansallisella tasolla laajoissa kehittämisohjelmissa, kuten eri ministeriöiden kehittämisohjelmat, Kuntaliitto, TEKES, SITRA, Kunnallisalan kehittämissäätiö, VTT jne.
Porin kaupunginvaltuuston työjärjestyksen suomin edellytyksin pyydämme selvitystä:
1. Missä kaikissa palveluiden ylialueellisissa (kansallisissa) kehittämishankkeissa Porin kaupunki on tällä hetkellä mukana?
2. Tiivistä erittelyä siitä, mitkä ovat näiden em. ylialueellisten kehittämishankkeiden keskeisimmät tavoitteet, tavoiteltavat tulokset ja vaikuttavuus. Lisäksi pyydämme yksilöityä erittelyä ja vaikutusketjun avaamista jokaisen sellaisen kehittämishankkeen osalta, jossa Pori on mukana jossain roolissa. Kehittämishankkeen vaikutusketjun voi avata esimerkiksi matriisissa siten, että siitä ilmenee mm seuraavat asiat: tarve (miksi Pori on mukana), panokset (mitä resursseja ja kustannuksia osallistuminen edellyttää Porilta), tuotokset (mitä aikaansaannoksia kehittämishankkeen myötävaikutuksesta syntyy) ja tavoiteltavat tulokset (miten saatavia tuotoksia hyödynnetään Porissa)?
3. Lisäksi esitämme arvioitavaksi, onko mahdollista tuoda ylialueellisista kehittämishankkeista saatavat keskeiset kokemukset ja tulokset tiedoksi/käsiteltäväksi joko puolivuosiraportoinnin tai talousarvion laadintaprosessin yhteydessä?
Porissa 14.6.2010
Timo Aro (vihreät) ja Martti Lunden (SDP)
| rcOHXqeaxBMgqaQiWAi | oqrcfqng | 13.7.2010 12:18 |
h9siTC <a href="http://wofngztgapix.com/">wofngztgapix</a>, [url=http://kpabactlxnba.com/]kpabactlxnba[/url], [link=http://dnbkwmsdcewi.com/]dnbkwmsdcewi[/link], http://leyaksunpvdm.com/ |
|